1993年8月22日至28日，考察东北部分大中型国有企业。考察期间，在大连召开了华北、东北部分国有大中型企业座谈会。在座谈会上提出：搞好国有大中型企业的根本出路，在于深化改革。重点要抓好以下几个环节：第一，坚定不移地贯彻落实《全民所有制工业公司转换经营机制条例》，转换企业经营机制。要继续转变政府职能，实行政企分开，把《条例》赋予企业的权利不折不扣地落实下去，确保企业的法人地位和在经营活动中的自主决策权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场之间的竞争的主体。第二，加快配套改革，为企业创造良好的经营环境。要加快金融体制、投资体制、财税体制改革的步伐，建立与社会主义市场经济体制相适应的完善的宏观调控体系；要按照统一、开放、竞争、有序、可控的要求，全力发展商品市场和生产要素市场，积极培育和规范金融市场，发展技术、信息、劳务等市场，尽快形成健全的、多层次的市场体系；要通过发展社会保险事业，建立和完善社会保障体系，减轻国有大中型企业的负担，增强企业的自我发展能力。第三，加强国有资产管理，逐步建立现代企业制度。要加快国有资产产权管理体制的改革和国有资产的立法工作，理顺产权关系和国家与企业的关系，防止国有资产流失，使国有资产保值、增值。现代企业制度是社会化大生产和商品经济发展的结果，是生产力发展的内在要求，建立产权关系明晰，责任制度明确的适应社会主义市场经济发展要求的现代产业制度，是搞好国有大中型企业的关键。

  1995年5月11日至23日和6月16日至27日，先后考察江苏、浙江、上海以及辽宁、黑龙江、吉林等省市，就如何进一步推进国有企业特别是国有大中型企业的改革和发展问题做出详细的调查研究。考察期间，分别于5月32日、6月26日在上海、长春主持召开企业座谈会。在座谈会上指出：多年来改革和发展的经验告诉我们，任何一个时间里都必须抓好两个大头，一是要加强农业的基础地位，一是要搞好国有大中型企业。这也是两个重点。搞好国有企业特别是大中型企业，既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。在建立社会主义市场经济体制的过程中，国有经济和整个公有制经济只能搞好，只能加强，而决不能削弱；只能使它们形成新的优势，而决不能使它们失去优势。我们要下定这个决心，不能有丝毫动摇。要抓住本世纪的最后五年这个十分关键的时期，通过不断的探索，走出搞好国有企业的路子。指出：对于现代企业制度基本特征的四句概括的话(产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学)，是相互联系的统一整体，缺一不可，不能只强调某一方面而忽略别的方面，必须全面准确地领会和贯彻。建立现代企业制度，是十几年来经济体制改革特别是企业改革经验的总结和理论的发展，我们肯定要坚持这个改革方向，认真组织好试点工作。强调：坚持以公有制为主体，多种经济成份一起发展，是建设有中国特色社会主义的一个重大方针。要通过深化改革，加快转换企业经营机制， 增强国有企业、集体所有制企业的市场之间的竞争能力，保持公有制经济在国民经济中的主体地位。

  1996年4月27日至5月4日，在上海考察，发表《坚定信心，加强领导，狠抓落实，加快国有企业改革和发展步伐》的重要讲话，系统阐述搞好国有企业改革一定要遵循的基本方针。指出：以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，国有企业特别是大中型企业是国民经济的支柱，国有企业改革是经济体制改革的中心环节。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。到本世纪末要使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。说：深化国有企业改革，建立现代企业制度，必须以提出的“三个有利于”的标准作为判断是非得失的标准。根据这个标准，判断国有企业改革的成效，应当具体看四个方面：一看是否按照建立现代企业制度的要求，真正把企业建成了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法入实体和市场之间的竞争主体；二看是否提高了企业的经济效益与市场之间的竞争能力，实现了国有资产的保值增值；三看是否调动了企业职工和管理者的积极性，有利于企业党组织政治核心作用的发挥，有利于党和国家各项方针政策的贯彻落实；四看是否增强了国有经济的活力，促进国有经济的发展。企业改革要体现这些原则。

  1999年4月22日，在成都主持召开四省市国有企业改革和发展座谈会。他强调指出，全方面推进国有企业的改革和发展，是一个非闯不可、也绕不过去的关口。打好这场攻坚战，不仅关系到国有企业改革的成败，也关系到整个经济体制改革的成败。各级党委、政府和党政主要负责，要充分认识搞好国有企业改革和发展的重大经济意义和重大政治意义，切实担起应负的责任，逐步加强领导，团结和带领广大干部职员，坚定不移地按照中央的要求做好工作。

  说，搞好国有企业的改革和发展，是今年经济工作的重中之重。中央作出这个工作部署，是从当前我们国家的经济体制改革和经济发展的要求出发的，也是从全面实现十五大提出的跨世纪发展目标的要求出发的。我国的国有企业经历了半个世纪的发展历史。经过长期的艰苦奋斗，我们建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，有力地推进了国家工业化和现代化的进程。国有企业的广大干部职员为此作出了巨大的贡献。

  对于当前国有企业改革和发展形势指出，正确认识和把握当前国有企业改革和发展的形势，对于统一认识，增强信心，做好工作至关重要。当前，国有企业面临的困难和问题，产生的原因是多方面的。总的看，这样一些问题都是前进和发展中的问题。过去我们实行的是计划经济，现在发展社会主义市场经济，在体制转轨和结构调整中必然会遇到一些新情况新问题。不少国家在经济结构大调整的时期，都曾出现过类似的情况和问题。我国人口多、底子薄，生产力水平还比较低，有些问题的解决难度会更大一些。我们要充分估计到工作的艰巨性和复杂性，同时要充分看到并积极运用各种有利条件，坚定信心，扎扎实实地抓紧做好工作。面对推进国有企业改革和发展的艰巨任务，我们要坚定不移地贯彻执行党的群众路线，进一步转变领导作风，大兴调查研究之风。各级领导干部特别是主要领导要带头下基层，进行认真的而不是敷衍的、深入的而不是肤浅的调查研究，同企业广大干部职员一起总结经验，制定有力措施。要认真总结企业干部职员创造的成功经验，特别是那些能够有效解决当前的突出矛盾和问题，推动企业面向市场发展壮大的新鲜经验。要坚持具体问题具体分析，既要认识和把握矛盾的普遍性，也要注意分析和掌握矛盾的特殊性，不断认识新情况，解决新问题。要勇于站在企业改革的前列，解放思想，实事求是，积极探索，勇于开拓。全党必须锐意进取、迎难而上，而不能因循守旧、无所作为。越是改革进入攻坚阶段，我们越要发扬这种积极进取的精神。要把勇于改革的精神同科学求实的态度紧密结合起来，不做表面文章，不要刮风，不要简单化、绝对化。

  1999年5月30日，在武汉主持召开六省区国有企业改革和发展座谈会。他强调指出，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业一定形成适应发展社会主义市场经济要求的充满活力的机制，在市场的风浪搏击中发展壮大。全党和全国上下要格外的重视国有企业的改革和发展，认真总结实践经验，分析和解决存在的问题，以利更好地前进。

  说，从现在起到下世纪的前十年，是我国改革和发展的关键时期。不失时机地推进国有企业改革和发展，并取得突破性进展，是摆在全党面前的一项紧迫任务。首先要努力实现使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的三年目标。再用较长的时间，基本完成对国有经济的战略性调整和对国有企业的战略性改组，形成更为合理的布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。只有坚定不移地完成这项任务，我们才可以使国有经济在下一世纪取得更大的发展，进一步发挥主导作用，我们也才能更好地实现十五大提出的跨世纪发展的宏伟目标。

  指出，发展是硬道理。坚持贯彻这一重要思想，对提高我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平，解决我们面临的诸多矛盾和困难，更好地维护国家安全，具有十分重要的意义。国有企业不大力开拓市场空间，要解决存在的明显问题，实现新的更大发展将是很困难的。我们讲的发展，决不是盲目铺摊子，简单扩大生产能力，搞新的不合理重复建设，而是要把工作的着力点和重点放在调整结构、提高经济运行的质量和效益上，适应市场需求，通过技术进步培育新的经济增长点，通过技术改造提高产品质量，实现规模与结构、数量与质量、速度与效益相统一，走内涵式和可持续发展的道路。

  指出，要适应我国生产力发展和市场变化的新情况，进一步开拓市场。开拓农村市场，进口替代，扩大出口，都是大文章。国有企业可完全找到广阔的用武之地，关键是要面向市场，适应市场，开拓市场，提升公司的整体素质，增强市场之间的竞争能力。强调，要完成我们肩负的繁重的改革和建设任务，做好每个方面的工作，必须始终正确地处理好改革、发展、稳定的关系。在当前的国际国内形势下，我们更要善于统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系，做到相互协调，相互促进。我们应该做的工作很多，一些改革任务也很紧迫，但应该把握一条总的原则，就是要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来。我国人口多、底子薄，各地和各行各业的发展不平衡，国家的财力、物力还不充裕，我们做任何工作都必须最大限度地考虑这个基本国情和重要现实。各项改革和发展，都要分清轻重缓急，统筹安排。对各种人民内部矛盾和社会矛盾，要及时妥善地加以处理，防止矛盾激化而影响社会稳定和人民团结。各地区、各部门都要有明确的目的性地加强工作，保证改革和建设的顺利进行。5月，中央、国务院发出通知，要求严禁擅自修建已故领导纪念设施。

  1999年6月17日,主持召开西北五省区国有企业改革和发展座谈会。他在讲话中强调指出：当前，国有企业正处在体制改革和结构调整的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾集中反映出来，同时，国际国内市场的变化也对国有企业提出了新的挑战。要实现国有企业改革和脱困的三年目标，进而继续向前发展，必须集中力量解决国有企业面临的突出困难和问题。国有企业改革攻坚，首先要攻这个坚。我们既要充分认识抓紧解决这些困难和问题的重要性和紧迫性，又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性，坚定不移、锲而不舍地努力，力争不断取得新的突破。

  在谈到国有企业面临的困难和问题时，指出，全面正确地分析和认识问题，是处理问题的前提。国有企业面临的困难和问题，是由多种问题导致的。具体分析起来，主要有：一些部门和企业没有摆脱旧的计划体制的影响，管理体制、经营机制和思想观念不适应发展社会主义市场经济的要求，公司制作经营、劳动人事、收入分配、技术进步等没形成有效机制，缺乏活力；国有经济战线过长、布局分散、整体素质不高以及资源配置不尽合理的矛盾一天比一天突出，随市场需求的变化，一些传统产业的生产能力需要压缩，一批技术设备落后、浪费资源、对环境造成污染的企业要淘汰，而布局的调整需要有个过程；由于工作中的盲目性而导致的重复建设，致使一批企业陷入困境，有的企业和项目，虽然不是重复建设，但由于资本金严重不足，高负债经营，也难以生存；由于历史原因，国有企业一直承担着安置社会就业、离退休职工养老和举办社会福利事业等责任，企业背上如此沉重的包袱，很难与别的企业在市场上平等竞争；由于国内外市场的变化，企业开拓市场和生产经营的难度显著增大，产品结构不合理和改革滞后的问题更突出，致使企业经济效益下滑。

  指出，要解决国有企业面临的困难和问题，就一定要进行具体分析，有明确的目的性地采取一定的措施。第一，根本出路在于深化改革，要坚持建立现代企业制度的改革方向。第二，根据我们国家生产力布局和产业体系的真实的情况，考虑到世界科学技术进步与产业结构调整的趋势，必须从战略上调整国有经济布局和结构，改组国有企业。第三，根据宏观经济环境和国家财力的可能，采取积极措施，区别不一样的情况，逐步解决企业资本金不足、负债率过高和社会负担沉重等问题。第四，切实把企业在兼并破产、下岗分流、减员增效过程中分离出来的人员安置好。

  同日，在西北五省区国有企业改革和发展座谈会上就加快中西部地区发展发表重要讲话。他说，现在我们正处在世纪之交，应该向全党和全国人民明白准确地提出，必须不失时机地加快中西部地区的发展，特别是抓紧研究西部地区大开发。强调，加快开发西部地区，对于推进全国的改革和建设，对于保持党和国家的长治久安，是一个全局性的发展的策略，不仅仅具备重大的经济意义，而且具有重大的政治和社会意义。加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已成熟。从现在起，这要作为党和国家一项重大的战略任务，摆到更突出的位置。

  指出，加快开发西部地区，是全国发展的一个大战略、大思路。改革开放以来，沿海发达地区运用自身较好的经济基础、优越的地理位置和国家支持的政策，经济和社会持续健康发展已经积累了相当的实力。现在，加快中西部地区开发的时机已到来。中西部地区范围很大，如何加快开发，要有通盘的考虑。加快西部地区的经济发展，是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求，也是实现我们国家现代化建设第三步战略目标的必然要求。西部地域广大，自然资源丰富，有巨大的发展的潜在能力，也是一个巨大的潜在市场，加快发展西部地区能够在一定程度上促进各种资源的合理配置和流动，为国民经济的发展提供广阔的空间和巨大的推动力量。

  1999年6月25日至26日，在青岛主持召开华东七省市国有企业改革和发展座谈会。他在讲话中强调，建立现代企业制度，不仅是一个关系国有企业改革和发展的大课题，也是一个关系整个经济体制改革成败和国民经济持续健康发展的大课题。全党必须坚定不移地沿着建立现代企业制度的方向，进一步推进国有企业的改革和发展。要求东部地区继续加快改革和发展的步伐，努力率先实现国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，率先实现国有企业脱困的三年目标，率先实现经济结构的调整和产业的升级优化，为国民经济发展作出更大的贡献。

  强调，一定要坚持建立现代企业制度的改革方向。多年来的实践证明，国有企业要提高市场之间的竞争能力、科学技术创新能力和抗御风险的能力，必须建立起充满生机的管理制度和组织形式。现代企业制度，是发展社会主义市场经济条件下企业的基本制度。没有企业在管理和市场经营方面的有效机制的建立，社会主义市场经济体制最终是建立不起来的，公有制同市场经济的有机结合最终也难以实现。

  在谈到进一步推进现代企业制度建设问题时，从八个方面作了阐述：一、明确国家和企业的权责。二、进一步转换政府职能，实现政企分开。三、对国有大中型企业实行规范的公司制改革，用多种形式放开搞活国有小企业。四、加强企业领导班子建设，培养和造就高素质的经营管理者队伍。五、搞好科学管理，提升公司管理上的水准。六、完善企业分配机制，调动职工和经营者的积极性。七、全心全意依靠职工群众办好企业。八、加强和改善党的领导，充分的发挥企业党组织的政治核心作用。强调，东部地区应该抓住机遇，继续积极深化改革、健全经济和社会持续健康发展的有效制度和良性机制，继续积极发展高新技术产业、培育新的经济增长点，继续积极使用先进科学技术改造传统产业，继续积极扩大对外开放、努力开拓国外市场。同时，东部地区应更加重视支持中西部地区的发展，本着互惠互利，优势互补，联合发展原则，通过产业转移、技术转让和联合、联营及合作形式发展生产，加强地区之间经济与技术合作。西部地区的开发搞上去了，资源优势充分的发挥了，潜在的市场变为现实的市场，也会有力地促进东部地区经济社会持续健康发展。只有谋求中华民族一起发展的大局，才能实现各地经济的快速和协调发展。

  1999年8月11日至12日，在辽宁大连主持召开东北和华北地区八省区市国有企业改革和发展座谈会。他在会上发表了题为《坚定信心，深化改革，开创国有公司发展的新局面》的重要讲话。在讲话中强调指出，搞好国有企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。东北和华北地区，在国民经济中有重要的地位。在建设社会主义市场经济的新形势下，东北和华北地区广大干部群众，认真贯彻中央的决策和部署，艰苦奋斗，开拓进取，推进国有企业的改革和发展，取得了新的成绩。

  着重就进一步推进国有企业的改革和发展发表了重要讲话，讲话分为三个部分：一、坚定不移地推进国有企业的改革和发展；二、进一步加快国有企业改革和发展的步伐；三、加强党对国有企业改革和发展工作的领导。

  在谈到进一步加快国有企业改革和发展步伐时，说，在推进国有企业改革和发展的实践中，我们已形成了一系列重要的指导方针，要继续全面贯彻落实。 第一，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。第二，坚持建立现代企业制度的改革方向。第三，大力加强和改善企业管理。第四，切实解决国有企业的明显问题和困难。第五，快速推进技术进步和产业升级。第六，建设高素质的经营管理者队伍。

  在讲话中还强调了加强党对国有企业改革和发展工作的领导问题。他说，坚持党的领导，是一项基本政治原则，也是我们搞好各项事业的根本政治保证。越是国际风云变幻，越是改革和发展的任务艰巨繁重，越是要加强党的领导。各级党委要站在国有企业改革和发展的前列，切实加强领导，保证中央重大决策和部署的贯彻落实。

  1999年9月19日至22日，中国第十五届中央委员会第四次全员会议公报在北京举行。出席这次会议的中央委员189人，中央候补委员147人。中央委员会常务委员会委员和有关方面的负责列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会作了重要讲话。

  全会审议通过了《中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。全会认为，推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务。国有企业是国民经济的支柱。完成十五大确定的我国跨世纪发展的宏伟任务，建立和完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，必须大力促进国有企业的体制改革、机制转换、结构调整和技术进步。目前，国有企业改革和发展正处于关键时期，一些深层次矛盾和问题必须加以解决。这次全会集中研究国有企业的问题是适时和必要的。

  全会确定了从现在起到2010年国有企业改革和发展的主要目标和一定要坚持的指导方针。全会强调，完成这一历史任务，首先要尽最大努力实现国有企业改革和脱困的三年目标。要从不一样的行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前明显问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。

  9月23日，中央日前举行党外人士座谈会，邀请各派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈，征求大家对《中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定（征求意见稿）》的意见和建议。中央、国家主席主持座谈会并讲话。

  指出，四中全会选定这一主题主要是基于以下几方面的考虑。一是国有企业在我们国家的国民经济和社会发展中具有重要地位。新中国成立50年来，国有企业为推进国家的工业化和现代化，作出了不可磨灭的巨大贡献。面对世纪之交激烈的国际竞争，我们要增强国家的经济实力、国防实力和民族凝聚力，就必须不断促进国有经济的发展壮大。二是经过20年的改革，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标迈出了前所未有的重大步伐。管理体制发生了深刻变化，一批企业在市场之间的竞争中成长壮大，多样化的公有制的有效实现形式增强了公有制经济的活力。这些都为我们从总体上搞好国有企业积累了宝贵的经验，创造了良好的条件。三是国有企业的改革正处在攻坚阶段，一些深层次的矛盾集中暴露出来，迫切地需要研究制定切合实际的政策措施，逐步加以解决。因此，十五届四中全会集中研究国有企业改革和发展问题，是适时和必要的。

  强调，这次文件起草工作以理论和中9月29日，中央民族工作会议暨国务院第三次全国民族团结进步表彰大会在北京举行。中央、国家主席、主席出席大会并讲话。他指出，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力发扬各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统，齐心协力地把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进。

  大会由中央、国务院总理主持。这次民族工作会议的任务是：在理论和党的基本路线年来我国民族工作的伟大成就，进一步认识和把握社会主义初级阶段民族问题的规律，深入研究民族工作面临的新形势，全面部署跨世纪的民族工作，以利更好地团结全国各族人民努力实现党的十五大确定的宏伟目标。

  国务委员、国务院秘书长王忠禹在会上宣读了国务院关于授予包头钢铁（集团）有限责任公司等集体为全国民族团结进步模范集体、吴登云等为全国民族团结进步模范个人称号的决定。这次受表彰的民族团结进步模范共1254个，其中模范集体626个，模范个人628个。共十五大精神为指导，解放思想，实事求是，尊重实践，集思广益，力求在国有企业改革攻坚上有新的突破。在介绍了征求意见稿的基本思路和主要内容后，说，各派、工商联和无党派人士对国有企业的改革和发展一直非常关心，也曾提出过一些很好的建议。即将召开的十五届四中全会讨论的文件是指导国有企业跨世纪改革和发展的一个纲领性文件。希望我们大家畅所欲言，多提修改意见。